Hist-geomontfort: février 2014

fiche de travail pour l'étude de cas sur le grand nord canadien

Étude de cas : Le Grand Nord canadien

Document 1 : Nunavut, un bilan des 10 premières années

Dernier-né des territoires canadiens, le Nunavut a été créé le 1er avril 1999 de la division des Territoires du Nord-Ouest. Il est le résultat d’une entente territoriale [...] signée en 1993 entre les Inuits de l’est de l’Arctique et le gouvernement du Canada, après près de 20 ans de négociations. [...] Aujourd’hui, le Nunavut comprend une population de près de 30 000 habitants dont 85 % sont Inuits. Les Nunavummiut (résidents du Nunavut) vivent dans 28 communautés réparties sur un immense territoire de près de 2 millions de km2 et qui ne sont accessibles que par avion. Fruit du désir des Inuits de reprendre le contrôle sur leur vie en établissant leur propre gouvernement et en obtenant la reconnaissance de leurs droits territoriaux, politiques et sociaux, le Nunavut n’est pas un territoire comme les autres. [...] Le système de gouvernance du Nunavut est complexe. D’une part l’accord du Nunavut a créé une structure de gouvernance inuite représentée par diverses organisations inuites, dont la principale est la Nunavut Tunngavik Inc. (NTI). [...] Elle administre le fonds de compensation de 1.15 milliard de dollars versé par le gouvernement du Canada [...]. Aux côtés de cette gouvernance proprement inuite, il y a le gouvernement territorial du Nunavut, [...] qui détient tous les pouvoirs typiques des gouvernements provinciaux), à l’exclusion de la compétence sur le territoire et les ressources naturelles. Ainsi, le gouvernement du Nunavut ne reçoit aucune part des redevances payées pour l’exploitation des ressources, alors que ces sommes constituent une importante source de revenus des provinces ; ce sont le gouvernement fédéral et les organisations inuites qui se partagent les revenus provenant de ces ressources et qui sont donc à même de bénéficier des développements miniers et pétroliers de profilant à l’horizon.

Thierry Rodon, « Nunavut, un bilan des 10 premières années », Policy Options, Université Laval à Montréal, Juillet-Août 2009

Document 2 : Le réchauffement climatique bouleverse le quotidien des Inuits

Alors que le Canada s’apprête à accueillir, à Montréal, une conférence internationale sur le changement du climat, le nord du pays est de moins en moins un monde de froid et de glace.

« [...] Nous avons la plus grosse population d’ours polaires au monde, mais ils sont menacés de disparition à cause du réchauffement climatique. » dit Simon Awa, haut fonctionnaire au ministère de l’environnement du Nunavut]. Avec la fonte de la banquise, ils peinent à tuer les phoques dont ils se nourrissent et moins d’oursons naissent. Les ours, dont la chasse a été encadrée, ne sont pas les seuls à souffrir du changement climatique. Pour des raisons tant économiques que culturelles, les Inuits ne peuvent pas se passer de leur country food (phoques, caribous, ours, poissons...). « Chez vous, explique Sheila Watt-Cloutier, présidente de la Conférence circumpolaire inuite, le froid et la neige ont des vertus récréatives. Ici la nature est notre supermarché ; la glace est notre moyen de transport, un outil pour survivre, aller chasser ou pêcher en toute sécurité. » Signe des temps : les Inuits, qui avaient huit saisons pour décrire les variations du climat n’en utilisent plus que quatre ! [...]

Sol de plus en plus mouvant

Au sortir d’une réunion de « terminologie » où l’on cherche de nouveaux mots en inuktitut pour parler d’ozone ou de gaz à effet de serre [...]. Vendeur de poissons et de viandes sauvages, Jim Currie n’est pas optimiste : « Notre haute saison de pêche va de décembre à avril. Depuis trois ans, les conditions de gel sont mauvaises et il faut attendre janvier pour s’aventurer sur la banquise. » [...]. Nous travaillons sur un plan d’action pour modifier nos comportements, adapter par exemple les normes de construction pour prendre en compte la fonte du permafrost », ce sol théoriquement gelé en permanence. Son dégel accéléré est préoccupant pour les bâtiments sur pilotis. Même ancrées profondément, les fondations de certains se trouvent au niveau d’un sol de plus en plus mouvant. [...]

Anne Pélouas, Le Monde, 16 novembre 2005

Document 3 : Aux postes-avancés des nouvelles frontières de l'Arctique : le port de Churchill, Canada.

« La saison navigable du port de Churchill, sur la côté ouest de la baie d’Hudson, est passée de six semaines à près de trois mois en quelques années. Le gouvernement canadien l'avait vendu en 1997 à OmniTRAX, un opérateur privé qui l’a modernisé. Situé en eaux profondes, ce port permet un accès direct à l’océan. Il dispose aussi d'une liaison ferroviaire avec le reste de l’Amérique.(...) Le port dispose d'un élévateur de 140 000 tonnes et il peut accueillir des navires de dimension "Panama". Il compte quatre postes à quai pour le chargement ou le déchargement des céréales, des marchandises diverses et des pétroliers. Il permet d'exporter les céréales, les produits manufacturés et miniers et les produits forestiers de l'ouest canadien. Aux importations : de l'acier, des matériaux de construction et des produits pétroliers destinés aux territoires du cœur du Canada et des États- Unis.

Le port joue un rôle important dans le ravitaillement des populations du Nunavut. Compte tenu du retrait constaté de la banquise estivale, la saison de navigation, actuellement de la mi-juillet à début novembre, pourrait s'allonger au gré du réchauffement climatique s'il s'avérait durable et régulier. Ces nouvelles possibilités de navigation pourraient ouvrir de nouveaux marchés européens, russes, asiatiques. Différents scénarios sont envisagés, dont la possibilité de relier le port russe de Mourmansk au port de Churchill afin de créer une "autoroute arctique" entre la Russie et le Canada. »

Questions

I – Qu’est-ce que l’Arctique ?

1. Documents 1, 2. Quelles sont les particularités physique, humaine et politique du territoire du Nunavut ? Quelles contraintes naturelles présente-t-il ?

2. Document 2. Quels problèmes environnementaux se posent au Nunavut ? Quelles en sont les conséquences pour la population inuite ?

II –Les ressources de l’eldorado canadien.

q. 4,5,6 p. 195.

3. Quelles tensions engendrent ces préoccupations environnementales et ces perspectives économiques entre les Inuits, le Canada et la communauté internationale ? Vous pouvez réaliser un schéma

III- une nouvelle stratégie

q. 9, 10. p. 195

4. Ensemble des documents. Quels défis les différents acteurs doivent-ils relever pour parvenir à une gestion durable du territoire ? Utilisez ici le schéma du développement durable élaboré au début de l’année en l’adaptant à l’exemple du Nunavut.